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 2018年澳门永利县食品药品监管工作要点
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  2018年澳门永利县食品药品监管工作要点

  2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,全县食品药品监督管理工作总体要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,严格落实中省市和县委、县政府关于食品药品安全的一系列决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持“打、建、创”并举,“放、管、服”相结合,实施源头严防、过程严管、风险严控,稳中求进,不断提升食品药品安全治理能力,切实保障公众饮食用药安全,坚决守住不发生重大事故底线。

  一、不断完善食品药品监管体系

  (一)推进监管体制改革。各镇、便民服务中心要加强机构改革过渡期的监管工作,落实好食品药品安全“四有两责”的要求,配备必要的办公设施、执法车辆、现场执法和调查取证等装备,确保食药监管工作在机构改革过渡期间的连续性,坚决防止在机构改革时期出现上下对接不畅、监管工作松懈、监管空白等问题,影响到全县食品药品安全稳定的大好局面。(责任单位:各镇(场、便民服务中心))

  (二)加强县食安办建设。强化统筹规划、综合协调、监督指导、督察督办等方面的职责定位,充分发挥牵头抓总作用,建立健全部门协调联动机制,使监管网络横向到边、纵向到底、强化基层、覆盖全域。(责任单位:县食安办)

  (三)推进“放管服”改革。按照食品安全风险等级大小,有针对性地将部分许可受理和现场核查权限下放至各镇(便民服务中心)和张家畔食品药品监督管理所,进一步理清稽查队、张家畔食药所之间的事权划分,确保食品药品监管工作无缝对接。加强对承接项目的事中、事后监督指导,严格行政许可资料受理审核、现场验收、审批发证制度,落实一次性告知制度和督办催办制度,积极推行行政许可过错责任追究制。(责任科室和单位:县食安办、局行政许可科、局食品经营监管科、局食品生产加工监管科)

  二、全面加强食品药品安全监管

  (一)推进食品药品综合整治“雷霆行动”

  根据区域、行业、时段等分析掌握辖区内食品药品安全方面存在的风险隐患和薄弱环节,对高风险产品、投诉举报较多的问题、失信主体和发生食品安全事故的单位加大督查力度和频次。按照方案安排,年底进行总结评比。组织开展“双随机”检查。(责任科室和单位:各镇(场、便民服务中心)、食品药品稽查队、张家畔食药监所、局政策法规科)

  (二)切实规范食品药品生产经营行为

  食品生产加工环节:开展食品生产加工企业日常督查工作,对获证食品生产加工企业进行证后回访检查,确定风险等级。根据许可工作开展情况,分阶段对食品生产加工许可企业进行至少一年1次的监督检查。加大对以往抽验不合格产品的追踪抽验力度,对近年问题多发的桶装水等产品每季度开展1次专项抽检,及时发布抽检信息,做好风险警示和消费提示。(责任科室和单位:各镇(场、便民服务中心)、食品药品稽查队、张家畔食药监所、局食品生产加工监管科)

  食品流通环节:全面加强食品流通环节监管,重点加强高风险食品、网络销售食品、保健食品和食用农产品市场销售监管。落实企业主体责任,全面落实食品销售“一票通”制度,有效防范安全事件发生。(责任科室和单位:各镇(场、便民服务中心)、食品药品稽查队、张家畔食药监所、局食品经营监管科)

  餐饮服务环节:一是实施餐饮业质量安全提升工程,开展学校食堂及校园周边餐饮服务食品安全专项整治。坚持春秋两季开学后,对学生食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮服务提供者开展专项检查。对学校食堂全部实行量化分级,推行大、中型餐饮单位“明厨亮灶”建设。严格落实第三方平台和自建网站餐饮服务提供者的食品安全管理责任,加强网络餐饮监管。强化旅游景区餐饮食品安全监管,做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作。(责任科室和单位:各镇(场、便民服务中心)、食品药品稽查队、张家畔食药监所、局食品经营监管科)。二是加强农村集体聚餐食品安全监管工作。落实农村集体聚餐举办者和承办者是食品安全第一责任人制度。按照《陕西省农村集体聚餐食品安全管理办法》,落实村食品安全协管员监管职责,做好农村集体聚餐食品安全管理工作及乡村厨师的管理和培训工作,着力治理和解决乡村厨师登记不全、培训不严、食品协管员指导成效不高等突出问题。(责任科室和单位:各镇(场、便民服务中心)、张家畔食药监所、局食品经营监管科)

  药品监管:加大监督检查力度,落实分级分类管理要求,开展药品零售企业和批发企业监督检查工作;开展药品使用单位违法违规行为专项整治,以精神药品、麻醉药品、血液制品、疫苗、注射剂、中药材和中药饮片以及其他高风险药物等为重点品种,加强高风险类药品、医疗制剂监督检查,严厉打击非法添加提取等违法行为。开展执业药师在岗监督检查。(责任科室和单位:各镇(场、便民服务中心)、食品药品稽查队、张家畔食药监所、局药品医疗器械监管科)

  医疗器械监管:强化对医疗器械经营、使用的监督检查,落实分级分类管理要求,重点针对使用频率高、安全隐患大的医疗器械开展专项整治,结合双随机、日常检查,达到监管全覆盖。(责任科室和单位:各镇(场、便民服务中心)、食品药品稽查队、张家畔食药监所、局药品医疗器械监管科)

  保健品化妆品监管:深化打击保健品、化妆品违法生产、违法经营、违法宣传、违法添加专项整治活动,消除安全隐患。着力整顿保健品虚假夸大宣传、非法开展讲座、非法广告宣传以及化妆品未取得批准文号、一号多用、冒号套号、假冒进口化妆品等问题。通过对重点环节、重点部位、重点品种实施专项整治,规范企业经营行为。(责任科室和单位:各镇(场、便民服务中心)、食品药品稽查队、张家畔食药监所、局保健品化妆品监管科)

  (三)严厉打击食品药品违法犯罪

  严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线,着力解决危害人民生命安全的假药、假酒等问题,着力解决虚假广告、虚假宣传、消费欺诈问题,着力解决社会高度关注的校园食品安全和“三小”问题,严厉打击“三无”和假冒伪劣食品药品,从快查处群众反映强烈的食品药品安全问题,加大大案要案曝光力度,保持打击食品药品违法犯罪行为的高压态势。(牵头单位:食品药品稽查队、张家畔食药监所;配合科室和单位:各镇(场、便民服务中心)、局属相关科室)

  三、严密严控食品药品安全风险

  (一)加大抽检监测力度。完成“四品一械”年度抽检计划。对公众关注度高、风险程度高、消费数量高的重点产品、重点区域,加大抽检监测频次,提高不合格产品发现靶向率。对于不合格产品,加大核查处置力度,及时控制消除风险隐患,严查责任人。强化抽检监测结果利用,全面及时公布抽检监测信息。(县局抽检秘书处牵头,“四品一械”监管相关科室、县食品药品稽查队、县食品检验检测中心负责)

  (三)开展风险监测。加强药品、医疗器械、化妆品经营使用单位不良反应(事件)监测的网络建设和日常工作的督导,按时上报不良反应(事件)。及时做好关于食品安全风险监测问题样品的核查处置工作,构建与公众之间的食品安全风险交流机制,增加风险信息透明度。(牵头单位:药械、保化监管科;配合单位:各镇(场、便民服务中心)、张家畔食药监所、县食品药品稽查队)

  (四)完善应急处置。及时修订应急预案,健全应急协作机制,强化各监管环节、部门间、区域间处置突发事件工作衔接。全面应用应急系统,积极开展演习演练,提高应急快速反应能力。督促指导企业特别是大中型企业,编制应急处置方案。(政策法规科牵头,各科室、各镇(场、便民服务中心、张家畔食药监所、县食品药品稽查队、县食品检验检测中心负责依职责负责)

  (五)健全检验体系。加大食品检验扩项工作力度,达到具备依法开展食品及相关产品检验能力,注重检测数据的深度分析利用。加快推进县食品药品检测中心建设。(责任单位:县食品检验检测中心)

  (六)推进诚信建设。落实食品生产经验风险分级管理和药品信用等级评定相关规定,建立健全食品药品企业诚信承诺、警示约谈、举报奖励、“黑名单”、“红黑榜”等制度,不断完善食品药品安全信用管理,推动信用信息共享。重点加强对企业食品药品安全信用信息的记录,建立完善企业信用信息数据库,建立健全企业守信激励和失信惩戒机制。(责任科室和单位:局属各科室,县食品药品稽查队)

  (七)深化综合治理。一是坚持依法监管。加大行政执法监督检查力度,重点对基层执法办案是否落实“四个最严”进行检查,强化食品药品法治建设(局政策法规科负责)。二是坚持智慧监管。推进食品药品监管综合业务信息化系统,加快行政许可、日常监管、双随机的有效结合。(局属各相关科室、县食品药品稽查队负责)。深化“互联网+政务服务”行政审批制度改革,提高审批质量与服务水平(局行许可科负责,局食品经营监管科、局食品生产加工监管科配合)。

  四、加快推进食品药品安全社会共治

  (一)大力开展科普宣传。通过电视、广播、报纸、网站、集市等平台,组织开展专家访谈、“食品安全宣传周”、“药品安全宣传月”等多形式、多层次、多载体的宣教活动,提高公众自我保护和参与监督的能力。(责任科室和单位:各镇(场、便民服务中心)、局属单位和科室)

  (二)广泛开展示范创建。建立创建工作长效机制,强化责任落实,巩固创建成果,组织开展食品安全示范店创建活动,调动各级参与创建的积极性。(责任科室和单位:食品经营监管科、县食品药品稽查队)

  (三)加强宣传引导。善于借助宣传主管和互联网管理部门的力量,妥善处置热点问题和舆情事件。完善新闻发布机制,增强新闻宣传效果。利用政府门户网站和微信公众号等新媒体,主动回应社会关切。(责任单位和科室:局政秘科、局政策法规科、食品药品稽查队)

  (四)畅通社会监督渠道。及时公开监管信息,提升监管透明度,保障公众知情权、参与权和监督权。全面推行有奖举报制度,认真处理消费者举报投诉,鼓励群众参与监督,积极构建食品药品安全社会共治格局。(责任科室:局属各相关业务科室,局属单位配合)

  (五)加强安全培训。开展食品药品生产经营单位从业人员培训,有效提升全县食品药品从业人员的安全意识、守法意识和主体责任意识,进一步增强企业配合监管的主动性和筑牢食品药品安全底线。(责任科室:局政策法规科牵头,局属各相关业务科室,局属单位配合)

  五、抓好党风廉政和干部队伍建设

  (一)加强党建和党风廉政建设。落实党建和全面从严治党主体责任。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,加强思想政治建设。严肃党内政治生活,规范“三会一课”等制度,推进学习型党组织建设,建设过硬支部。深化反腐倡廉警示教育,深入排查风险点,完善制度防控体系,加强党员干部教育管理,强化监督执纪问责。加强专项资金管理和内部审计。丰富机关文化生活,扎实推进精神文明创建。加强党的政治建设。(责任科室和单位:机关党支部、局属单位和科室)

  (二)加强监管队伍建设。围绕专业人员能力提升、年轻干部培养、班子聚合三项工程,建立干部队伍和人才队伍培养机制。整合培训教育计划,有条不紊推进干部学习教育活动。加大对基层监管人员的培训力度,提升基层监管人员专业素养。(责任科室和单位:局政秘科牵头,局属各业务科室、单位配合)

  (三)加强机关作风建设。开展食品药品领域损害群众利益行为专项整治,严格落实中央“八项规定”和国家总局“八条禁令”,严肃查处监管不力、推诿扯皮、“吃拿卡要”、失职渎职等行为,真正保障食品药品安全和干部队伍安全。(责任科室和单位:机关党支部、局政秘科、局属单位)

  (四)加强精准扶贫工作。严格落实精准扶贫各项工作任务,积极推进脱贫攻坚工作,做好帮扶指导贫困村精准扶贫工作,提升群众获得感、满意度。(责任科室和单位:驻村工作队牵头,局属各科室、单位配合)

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